王晨慧
12月5日，省委城市工作會(huì)議在長沙召開，省委書記沈曉明出席并講話。他指出，要堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真踐行人民城市理念，主動(dòng)適應(yīng)人口和需求變化，加強(qiáng)公共服務(wù)資源配置布局和優(yōu)化，推動(dòng)生產(chǎn)、生態(tài)、生活融合，堅(jiān)持人民群眾主體地位，形成“人民城市人民建、人民城市為人民”的良好格局。
這場(chǎng)會(huì)議，既是對(duì)中央城市工作會(huì)議“兩個(gè)轉(zhuǎn)向”戰(zhàn)略判斷的精準(zhǔn)回應(yīng)，更是三湘大地對(duì)“城市何為”“發(fā)展為誰”的深刻作答。傳遞的信號(hào)清晰而堅(jiān)定：湖南的城市發(fā)展，正從“規(guī)模速度”轉(zhuǎn)向 “質(zhì)量內(nèi)涵”，從“建城造樓”轉(zhuǎn)向“以人興城”。
城市是人民的城市，這是永恒不變的真理。許慎在《說文解字》中早有定論：“城，所以盛民也；民，乃城之本也。”湖南城市發(fā)展的“下半場(chǎng)”，最鮮明的底色便是“以人為本”。曾經(jīng)，“大拆大建”式的擴(kuò)張，讓城市版圖不斷擴(kuò)大，但也留下了老舊小區(qū)配套滯后、公共服務(wù)不均等問題。如今，湖南將“宜居”二字刻進(jìn)城市肌理。長沙連續(xù)十七年獲評(píng)“最具幸福感城市”，不是因?yàn)槟μ齑髽堑母叨?，而是因?yàn)橥ㄇ跁r(shí)間的縮短、家門口學(xué)校的增多、社區(qū)醫(yī)院的便捷；老舊小區(qū)改造不再是“一拆了之”，而是加裝電梯、優(yōu)化管網(wǎng)、打造口袋公園，讓老居民在熟悉的環(huán)境里安享晚年；房地產(chǎn)發(fā)展回歸民生本質(zhì)，“好房子”建設(shè)、“以舊換新”補(bǔ)貼、多子女家庭購房支持等政策，讓住房不再是冰冷的商品，而是溫暖的港灣。這些細(xì)微而真切的改變，正是湖南把“人”放在城市C位的生動(dòng)詮釋，城市不是建筑的堆砌，而是承載生活的容器，唯有回應(yīng)好從孩童入學(xué)到老人養(yǎng)老的全生命周期需求，才能讓人心歸向、城市興盛。
改革創(chuàng)新是城市發(fā)展“下半場(chǎng)”的核心動(dòng)能。如果說“上半場(chǎng)”的發(fā)展靠的是資源投入和規(guī)模擴(kuò)張，那么“下半場(chǎng)”的突破則必須依賴體制機(jī)制的革新與科技賦能的升級(jí)。湖南深諳此道，以改革破局、以創(chuàng)新賦能，為城市發(fā)展注入源源不斷的活力。永州祁陽市率先推出的“房票”安置辦法，變政府“配菜”為群眾“點(diǎn)菜”，既保障了拆遷群眾的權(quán)益，又助力房地產(chǎn)市場(chǎng)健康去庫存，這是制度創(chuàng)新的鮮活實(shí)踐；長沙建成的公交智能調(diào)度系統(tǒng)，讓4000多輛公交車實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)優(yōu)化，準(zhǔn)點(diǎn)率提升至92%以上，這是科技賦能城市治理的生動(dòng)案例；長株潭都市圈軌道交通“分鐘級(jí)”通達(dá)、電子證照互通互認(rèn)、醫(yī)學(xué)結(jié)果異地互認(rèn)，打破了行政壁壘，這是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的重大突破。從制度創(chuàng)新到科技賦能，從單點(diǎn)突破到全鏈條變革，湖南正用改革創(chuàng)新這把“金鑰匙”，破解城市發(fā)展中的體制機(jī)制障礙，激活內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，讓城市更智慧、更高效、更具活力。
底線思維是城市高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。城市是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，交通、能源、公共衛(wèi)生、消防安全等各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，任何一個(gè)“零件”失靈都可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。湖南在城市發(fā)展“下半場(chǎng)”的謀劃中，始終堅(jiān)守底線思維，為城市安全筑牢防線。面對(duì)超高層建筑增多帶來的消防安全挑戰(zhàn)，湖南強(qiáng)化源頭管控、完善應(yīng)急設(shè)施，守住安全紅線；面對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的硬要求，持續(xù)推進(jìn)湘江保護(hù)與治理，讓“母親河”清水長流，守住環(huán)保底線；面對(duì)民生保障的基本需求，完善社會(huì)保障體系、優(yōu)化公共服務(wù)供給，守住民生底線。守住底線不是墨守成規(guī)，而是為城市發(fā)展劃定安全邊界，要筑牢安全、環(huán)保、民生等一道道防線，讓城市發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，托起市民 “穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。
從2001年首次將“城鎮(zhèn)化”寫入全省發(fā)展戰(zhàn)略，到2021年提出建設(shè)“六型現(xiàn)代化城市”，再到如今謀劃城市發(fā)展“下半場(chǎng)”，湖南的城市發(fā)展始終緊跟時(shí)代步伐，又立足省情實(shí)際。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、以人為本的民生改善、綠色低碳的發(fā)展路徑，勾勒出湖南城市內(nèi)涵式發(fā)展的新藍(lán)圖。
責(zé)編：劉茜
一審：劉茜
二審：印奕帆
三審：譚登
來源：華聲在線
